石家庄市军转干部致中组部调研组一封信

时间：2019-07-31 07:47:29 点击：次来源：网络作者：佚名 - 小 + 大

石家庄市军转干部致中组部调研组一封信

中共中央组织部调研组：
我们是近年来陆续转业到石家庄市市直的军队转业干部，受党教育和培养多年，我们都有坚定的政治定力，坚决做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决拥护党中央的决策部署，积极支持军地改革。当年，我们响应党的号召，投身地方建设，本该是无怨无悔，但我们认为石家庄市在落实军转安置工作中，普遍降一至两级安置（如副师安排为副处实职、正团普遍安排为副调或副科实职、副团安排为主任科员或副主任科员、营以下及各级专业技术干部清零安置为科员）以及此次新《公务员法》职级并行套改中对市直机关军转干部按转业后职务进行套改的做法，与《宪法》《国防法》《现役军官法》《军队转业干部安置暂行办法（中发〔2001〕3号）》中发〔2007〕8号、中发〔2016〕13号、《国务院、中央军委关于2006年度及以后计划分配军队转业干部工资待遇确定办法的通知（国发〔2008〕8号）》《国务院、中央军委关于军队转业干部工资待遇问题的通知（国发〔1985〕135号）》《关于安排到行政单位的军队转业干部如何计任现行政职级时间的答复（〔1998〕国转办字26号）》以及《关于印发公务员职务与职级并行制度实施方案等5个文件的通知（中组发〔2019〕10号）》等相关法律法规和通知精神相冲突，与党中央和习主席关于尊重、优待退役军人的系列指示要求相违背，目前已经对转业军人的合法权益形成了侵害。
为正当维护石家庄市军转干部的合法权益，根据《宪法》赋予公民对于国家机关和国家工作人员的批评建议权和贵部在公务员职务与职级并行制度实施中承担的法定职责，我们已经向石家庄市委组织递交了多份申诉材料，均未能得到回应。石家庄市委组织部在军转干部集体反对的情况下，不征求意见，仍要求各单位按照原方案提交套改申请，问题至今没有得到解决。今天，我们得知中组部对军转套改情况进行调研，听取基层意见。虽然我们没有机会参会，但既然是对我们自身的情况进行调研，我们就应该享有发言和反映情况的权利，这就不是越级反映情况。目前，我们对我市套改工作特提出以下建议和请求：
一、组织部门应切实履行党和国家赋予的法定职责，依法确定军转干部职级
以此次新修订《公务员法》职级并行为契机，积极向党中央、向习主席反映情况，主动或协调相关部门解释军转干部普遍降职降级安置的政策依据，依法纠正转业干部被降职降级安置的问题。《公务员职务与职级并行规定》第十六条规定，机关接收的军队转业干部，按照国家军转安置有关规定确定职级。那么国家军转安置有关规定是什么呢？中发〔2007〕8号文件规定：对担任师级领导职务和担任团级领导职务且任职满最低年限的军队转业干部，一般安排相应的领导职务;接收师、团级职务军队转业干部人数较多、安排领导职务确有困难的部门和单位，可以安排相应的非领导职务。中发〔2001〕3号、中发〔2016〕13号文件也有同样明确的规定。没有哪个中央文件规定可以降级。因此，应当按照部队转业时职级，也就是现在享受的工资待遇来确定军转干部的职级。对于2018年末转业安置的军转干部，在《新公务员法》试行期间，学习了新法相关知识，在培训中和工作中都已经按照新公务员的标准要求自身，依法开展工作，应直接按照新法标准以部队原职级确定职级，实行公务员登记和套改。
二、认可军转干部在部队服役期间为党、为人民和国家做出的贡献，任职年限不能清零
在实施公务员职级并行套改时，认可军转干部在部队的任职经历和时间，按就高不就低的原则进行套改，同时做到市直与县区军转干部同等对待。如正营职转业后安置为科员的，应按正营职相对应的正科级进行套改，以此类推。同时，将军转干部的地方职务与部队对应的原职务累计起来，连续计算职务职级和任职时间，如地方副科任职时间要和军转干部副营任职时间累计、正科任职时间要和部队正营任职时间累计起来，副团、正团、副师、正师按照职级类推，从源头上妥善解决降职安置军转干部问题。地方任相应职级应当计算部队的相应职级任职时间（国务院98年给最高法的复函中已明确，国转办字〔1998〕26号）。军转干部曾经经历的生活工作环境之苦、劳动强度之大是常人不愿也难以承受的。为了党和人民的利益，我们甘于奉献和牺牲，我们守护着人民的幸福生活，也深知和平的来自不易，在辛勤付出和物质回报不匹配的情况下，我们将荣誉看得比生命更重要。正是由于有这样一群忠诚于党、热爱人民、报效国家、牢记使命、崇尚荣誉的子弟兵守卫着祖国的海疆边境，拱卫着首都北京，才有着国家的长治久安、经济发展、社会繁荣、人民幸福，因此中国共产党在部队的党组织（这是合法的党组织），认可了我们的做出的贡献，承认了我们的能力和价值，才给予我们相应的职级和待遇。而中共在部队内的党组织和地方的党组织从来就是一个党。如果我们的部队任职时间被清零，那么意味着“军队干部在服役期间为党、为人民、为国家的付出不被地方党委政府认可”，这将是荒谬可笑的，清掉的是我们多年的辛勤付出，也清掉了人民群众对党的军队的认同感。也是军民都不能接受的。
三、以此次公务员职务与职级并行套改为契机，彻底解决军转干部职级与工资待遇、年终绩效奖金不匹配的问题
若按照转业后地方安排的现职务来确定职级，一方面本身当时的转业安置已经打了折扣，按照打了折扣的职级来套是不能接受的。另一方面，新公务员法（这是一部法律）中第二十四条规定，领导职务与职级是确定公务员待遇的重要依据。公务员根据所任职级执行相应的工资标准，享受所在地区（部门）相应职务层次的住房、医疗、交通补贴、社会保险等待遇。按照现在所谓的方法，即在工资待遇上保留按部队职级的现状不变，用现地方职务确定职级，将导致职级与工资待遇不一样，那将是违法的！若按转业到地方现职务套转后的职级来确定工资待遇，那更是不能接受的。因此，强烈要求石家庄市统一参照河北省直机关和石家庄地区军转干部按照部队原职务职级发放工资待遇和年终绩效奖金。（国发〔2008〕8号第三条：“分配到机关事业单位的军队转业干部，其津贴、补贴、奖金等工资待遇，按同职务等级（专业技术职务）同等条件地方人员的规定执行。”）
上述建议和请求，即是我市军转干部的心声，值此中组部对我们套改工作调研之机，如实向组织汇报思想，希望能关注此事。接下来，我们仍会继续按程序反映问题，提起诉求，依法保留向上一级党委组织乃至党中央申诉的权力。
最后我们恳请贵部高度重视石家庄市直机关转业干部的合理诉求，不承认军转干部部队任职经历和任职时间，是违反党和国家军转安置政策的，降职安置军转干部本来就是一个十分严重的政治错误，而在公务员职级并行改革时再次沿袭错误做法就是错上加错。我们满怀期望并充分相信，此次实行新修订《公务员法》《公务员职务与职级并行规定》是纠正和解决军转干部降职安置等历史痛难点问题的最佳时机，通过改革，真正能把我们这些政治过硬、忠诚担当的干部用好，我们也会一如既往的为党和人民服务好。

石家庄市军转干部
2019年7月19日

责任编辑：小辣椒

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