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时间：2018-12-11 19:16:14 点击： 次 来源：网络 作者：佚名 - 小 + 大
烧煤被行拘，治污就不怕老乡挨冻？ 这是一个最冷的冬天，而一则《我县拘留2名燃烧散煤用户》的消息更冷。消息来自“曲阳环保”微信公众号。据披露，为做好冬季大气污染防治工作，自2018年11月26日开始，县公安局环安大队配合国土局、综合执法局、恒州镇政府、赵城东村委会等部门共计查处违规燃用劣质散煤人员34人，其中32人为初次违规燃用劣质散煤，对其本人给予治安训诫处罚，家中散煤全部没收；其中赵某某、赵计某2人不听劝导，二次违规燃用劣质散煤，给予其治安拘留处罚。 尽管这则消息多处不合文法，表意混乱，比如将“赵城东村委会”也列入“部门”；比如“对其本人给予治安训诫处罚，家中散煤全部没收”“给予其治安拘留处罚”等句子主语交代不清等，但基本的意思还是清楚的。而文中挟带的高高在上的震慑意味，以及配发的赵某某、赵计某两人被械具控制的照片，尤其令人生出彻骨寒意。 当地如此大张旗鼓地训诫、行拘烧煤的老百姓，肯定是有依据的。他们中间，或是违反了县政府不得烧煤的规定，或是在被制止时不听劝导，乃至出言不逊，冲撞了执法人员，这些都是有可能的。政府明明在搞劣质散煤管控，你还要烧，被处理似乎也属正常的行政行为。 然而，问题并没有那么简单。或者说，在管控散煤的问题上，直接将矛头指向终端用户，其所产生的负面影响将远远大于正面意义。 散煤污染严重，会加剧空气的恶化，这个道理大家都懂。但具体到治理层面，则应该抓住重点、区分主次、循序渐进。比如，治理烧煤大户，显然要优先于一般民众；治理售卖渠道，显然要优先于使用者；提供替代方案，显然要优先于“一刀切”禁绝散煤。 特别是，在涉及到一家一户的老百姓切身利益时，无论是禁止烧煤，还是把散煤全部没收，一定要格外慎重。要考虑到这样做会有什么样的后果。是老百姓欣然接受，绝不再烧散煤，还是干脆就让人挨冻？这些问题，基层执法部门在作出“果断行动”之前，要想清楚，不要搞成“武断”，乃至把老百姓逼上绝路。 取暖方式的转换，不仅仅是一道行政命令辅以凌厉处置就可以轻松实现的。这里边当然有老百姓习惯认识的问题，比如一直习惯了烧散煤，骤然转换，需要一个适应过程。此外，还有一个替代能源是不是能够供得上、用得起的问题，无论是用电，还是用天然气，要先问问，这些清洁能源能够满足老百姓的需求吗？老百姓用得起吗？ 既能供得上，价格也不贵，政府需要解决的只是引导百姓转变观念的问题；而如果供不上也用不起，却强迫百姓使用，甚至不惜以截断散煤的方式逼迫百姓，就不仅仅是工作方式简单粗暴的问题了，而是对民施暴。 何况，北方烧煤，一为取暖，兼以烧饭。这是老百姓的循环用热，也是民间的智慧。也因此，在控制散煤、转换供热方式的时候，就应该充分考虑到老乡的这种诉求，将供暖问题要与烧饭问题结合起来解决。 查今年8月份曲阳县印发的《劣质散煤管控实施方案》可知，当地虽然明确要求“加强劣质散煤管控”，比如，“划定民用散煤销售专区，禁售不达标民用散煤”“严格运输环节管理，严控不合格散煤输入”等。而在对老百姓的约束上，也只是强调“提升公众杜绝燃用劣质散煤意识”，而并未像现在这样剑拔弩张、穷凶极恶。 而类似以引导为主、逐步提升的思路，也是河北省治理环境的主流工作思路。今年10月6日，河北省委书记王东峰在石家庄市暗访检查时，强调把群众清洁温暖过冬与散煤治理、环境污染治理紧密结合起来，坚持全面排查、全覆盖，确保一户不落、一人不少，把绝不让群众受冻作为一项政治任务，切实落到实处。 曲阳这种不分青红皂白，“一刀切”禁绝散煤的做法，非但没有考虑到老百姓的冷暖，甚至直接将百姓放在了对立面上，无疑是一种极其恶劣的举动。 去年也是这个时候，因为“煤改气”“煤改电”工作不到位，导致多所乡村小学未能供暖，孩子们在室外学习、跑步取暖，不少孩子被冻伤，曲阳也因此成了舆论关注的焦点。当时，曲阳县曾表示要吸取教训。 一波未平一波又起，烧散煤百姓被行拘的消息，再一次表明，若不从根本上检视政府的政治站位、服务理念、治理方式，类似的问题必然会层出不穷。 他们不可能想不到，若是“全部没收”了老百姓家中的散煤之后，会有人挨冻；他们不可能想不到，那两个“不听劝导”的老乡并非罪大恶极，不过只是因为感觉到天寒地冻，希望把自家的屋子搞得暖和一些，让老人和孩子不致于在屋里也披着被子；他们也不可能想不到，这样一搞“散煤燃烧彻底清零”，政府马上会陷入舆论的漩涡。 想到了，却依然一意孤行。只能说明，这更像是一次层层传导的压力机制下，基层环保机构在张皇失措之后的悖乱之举。 既然“上边”有要求，或许还有一组组具体的数字等着填报，更不要说还有那些随时环伺在身边的问责，那么，最终被牺牲掉的，只能是最底层的民众。 去年曲阳的孩子们挨冻时，媒体这样质问：什么样的理由，都不成为让孩子挨冻的理由！今年，我们同样质问：什么样的理由，都不成为老百姓挨冻的理由！ |
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