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时间：2019-10-05 14:35:06 点击： 次 来源：网络 作者：马宁 - 小 + 大
社保基金的运营费用 如我在9月26日《财政部划转工行农行股份充实社保基金》一文中所述，划转部分国有资本充实社保基金这个事情实在是古怪。 理由是存在企业职工基本养老保险基金缺口，但是国有股划转给了全国社会保障基金。 规定是运营收益需要上缴，专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口；但是财政部负责人又说划转国有资本产生的现金收益可由承接主体进行投资。 中央的决定是划转10%给社保基金。财政部部长刘昆9月27日表示，截至目前，已有67家中央企业和中央金融机构完成划转部分国有资本充实社保基金，共划转国有资本总额约8601亿元。由于国资委下属的央企有118家，财政部下属的金融央企有24家，所以估计还有一半央企的国有资本有待划转，全部划转后总额应该在1.5万亿元以上。 之前，社保基金的胃口曾经大到难以置信。前全国社保基金理事会党组书记戴相龙曾经建议，中央企业上缴中央资本收益的30％划拨社保基金；逐步将国有股超过51％部分划入全国社保基金。按照他这个建议，几乎所有国有企业都是在为社保基金服务，国有企业唯一的职能就是充实社保基金。 充实社保基金的目的当然只能是保障养老保险的支出。可是戴相龙建议划转这么多国有股给社保基金，同时又建议延迟退休。2013年4月7日他在博鳌论坛的一个分论坛上建议：每5年把退休年龄延长1岁，到20多年后，中国男性退休年龄可能会从现在的60岁延长到65岁，相当于发达国家现在的退休年龄。 要是延迟退休，还用得着去弥补什么养老保险缺口吗？或者换句话说，如果没有养老保险缺口，社保基金要那么多钱干啥呢？ 社保基金的运作，一半以上是委托投资（2018年委托投资资产占社保基金资产总额的55.64％）。委托投资由社保基金会委托投资管理人管理运作，委托投资资产由社保基金会选择的托管人托管。 在社保基金每年的费用支出中，有很大一部分是管理人报酬和托管费，占全部费用的40%左右。2018年，管理人报酬和托管费共计41.5亿元人民币。可以想象，国有股份充实社保基金之后，盘子越来越大，这些费用也会持续走高。  从2008年至2018年，11年间，管理人报酬和托管费与收入之比平均为2.76%。我对这方面不太熟悉，从网络上看，一般管理费是1.5%，托管费是0.25%，总和1.75%。从这个角度来看，2.76%这个比例绝对不低。需要说明的是，这个2.76%与1.75%的计算口径存在差异，实际差别是否有这么大，我不确定。 管理人报酬和托管费是旱涝保收的，年年大幅度增长。相比较，社保基金的收益可没那么平稳。有几年社保基金的投资是亏损的。比如2011年，虽然全年收入98亿元，但是衍生金融工具收益和交易类资产公允价值变动收益亏损合计-357.6亿元。有几年甚至全年收入总和都是负的，比如2008年和2018年。 所以，社保基金理事会的胃口为什么那么大，为什么多年来坚持一定要国有资本划转，为什么媒体鼓噪那么多养老保险入不敷出的传闻，应该有些清楚了吧。 文章已于2019-09-30修改 |
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