三评徐州公安局泉山分局对孟宪达的行政拘留决定书（6-3）

时间：2021-09-16 21:47:16 点击：次来源：原创作者：江苏徐州孟宪达 - 小 + 大

三评徐州公安局泉山分局对孟宪达的行政拘留决定书（6-3）

作者：江苏徐州孟宪达

在这里还是要接着谈城管的身份认定的问题。徐州公安局泉山分局对孟宪达的行政拘留决定书中认定的城管，实际上是徐州泉山区湖滨办事处城管科聘用人员，也就是通常意义上的临时工。为了便于工作，给了一个比临时工有点身份的称号“协管”，也有人称为假城管（这个假冒的城管可以冠冕堂皇）。也就如同“协警”一样，实质就是个另种意义上的临时工。孟宪达也有几个“协警”朋友，这些朋友看到这个帖子不要喷孟宪达哟。
先看看真城管聘用“协管”（假城管）有没有法律依据。“《城市管理执法办法》第十八条　城市管理执法主管部门可以配置城市管理执法协管人员，”，可见是有法律依据的。在这句话的后面还有一句话：“配合执法人员从事执法辅助事务。”。这句话怎么理解呢？也就是说，这些被聘用的“协管”（假城管），是在真城管的带领下，帮真城管办事的。如果用一个场景来形容的话，那就是这样的：“真城管向被管理人宣讲法规、法律、政策，协管就在一旁听喝，在真城管的指挥下对被管理人采取行动”。
再看看《城市管理执法办法》第十八条的全文是“城市管理执法主管部门可以配置城市管理执法协管人员，配合执法人员从事执法辅助事务。”，请注意本条规里的这几个字，“配合”、“辅助”。这里就明确了，“协管”（假城管）没有执法主体权，他只是个听喝的、干活的、被指挥的，帮真城管干活的。用老百姓易懂的俗话讲，也就是说，“协管”（假城管）没有执法权，是个帮忙的，他们也不能单独一个人或几个人出来执法，因为法律没有赋予他们这样的权力。
由此可见，徐州泉山区湖滨办事处城管科聘用人员在现场对孟宪达喝斥，孟宪达要求他们出示执法证件是合理合法的。而他们不光不出示证件，反而对孟宪达进行漫骂、侮辱是无理和违法的。
讲到这里有人也许会对此愤愤不平，那“协管”（假城管）不也是城管吗？是的，他们是带有城管两个字，但是他们不能代表城管。因为他们与真城管不是同一个概念，法律意义上是不能等同的。正如同“李鬼”不是“李逵”、“国家工作人员”不是“国家”一样，是不可混淆的。
综上所述，孟宪达认为，徐州公安局泉山分局对孟宪达的行政拘留决定书中认定的城管，是不正确的，是认定上的错误。用个比喻来说明一下。你们公安局里有很多“协警”，虽然名称上带有“警”字，你们认为他们能和你们一样是警察吗？如果你们认为他们是警察，那么请问，他们可以单独出来执法吗？他们有编制吗？他们为什么不是公务员？他们的工资为什么要比你们少一大截？他们的福利待遇为什么不和你们一样平等？

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