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时间：2022-02-09 21:33:37 点击： 次 来源：网络 作者：佚名 - 小 + 大
腾讯平台公益项目执行机构证书造假 陇南市民政局：是假证，已报案 近日，有网友称，慈善组织“陇南光明公益联合会”在腾讯公益上发布的流浪动物保护项目，存在同类项目重复募捐、项目执行过程与资金流向不明等问题，并质疑腾讯公益对加入的慈善机构资质审核不力、监管缺失。 经媒体调查发现，该组织的一合作执行机构，确实存在社会团体法人登记证书造假、组织已被当地民政撤销等问题。 陇南市民政局表示，腾讯公益平台上流萤志愿者协会登记的证书是假证，已向公安机关报案。 网友质疑同类型项目多次募捐，涉事组织：不存在重复募捐嫌疑 1月24日，有网友发文称，甘肃省陇南光明公益联合会（下称“光明公益”）以同一募捐编号在腾讯公益平台上发布了与流浪动物保护相关的20余个项目，分属多家执行机构，其中15个项目属于辽源市龙山区流萤志愿者协会（下称“流萤志愿者协会”），帮扶地区均位于吉林省，累计筹款超160万元。 网友举报称，怀疑陇南光明公益联合会以救助流浪动物为由多次募捐，涉嫌违法骗取公众捐款。 全国社会组织信用信息公示平台显示，光明公益于2015年10月在甘肃陇南市注册为民间非营利性社会公益组织，并于2017年取得公募资格。 而据全国慈善信息公开平台，2020年7月，光明公益备案了一项动物保护类公开募捐方案，起止时间为2020年8月到2024年10月。之后光明公益及其执行机构便以此方案的募捐编号在腾讯公益平台上发起36个流浪动物保护筹款项目，向社会公开筹款达310万元。 腾讯公益平台显示，光明公益属于有公募资质的社会组织，而其他8家执行机构均不具备公募资质。 对于公开募捐的资质，我国法律早有规定。根据《慈善法》第二十二条和第二十六条，公募慈善组织开展公开募捐需向其登记的民政部门申请公开募捐资格。不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物。 而对于不具有公募资格的组织或者个人，要如何联系上具有资质的社会组织？ 光明公益工作人员介绍，不具有公募资质的社会组织要想通过腾讯公益平台进行公开募捐，先要在平台上注册并接受审核。通过平台审核后，才能寻求有公募资质的机构合作并上传项目。 光明公益的工作人员还介绍道，他们只是通过平台认领公募项目，向项目发起方提供机构的募捐备案编号并规范其项目执行计划等材料，并不负责审核其组织资质。项目经过公募机构认领后还会向平台进行提交审核，最终需要平台确认后才会上线。 “项目上线后，一般是90个工作日的筹款，之后就涉及到拨款。”上述工作人员称，在项目执行阶段，光明公益会对采购票据等进行审核并提交平台，审核通过后进行拨款，并要求执行机构在一个月之内提交相应项目进展。 对于网友举报的多个项目使用同一编号或涉及重复募捐问题，光明公益的工作人员回应称，有公募资质的机构在同一募捐领域之内只能申请一个捐赠编号。这意味着在流浪动物保护领域，光明公益只能有一个捐赠编号，而其他合作的多家执行机构将在该捐赠编号下开展多个项目。 申领15个动保项目的执行机构资质造假 陇南市民政局：已报案处理 媒体调查发现，在光明公益合作的8家执行机构中，有执行机构存在资质造假的问题。 在光明公益共同发起的36个流浪动物保护项目中，大部分项目均由流萤志愿者协会执行，共计15个之多。除去流萤志愿者协会，申领项目数量最多的执行机构也仅申领了5个项目，其中两个项目公示了具体资助的流浪动物基地。 对此光明公益的工作人员解释称，因为流萤志愿者协会的每个项目都是针对特定救助站的一对一申请，所以才会出现超过10个项目同时募捐的情况。 但实际上，据腾讯公益平台显示，流萤志愿者协会的项目并未给出明确的资助对象。其次，截至2022年1月23日，有13个由流萤志愿者协会负责执行的项目在腾讯公益平台上筹款，其中6个项目均在2022年1月上线，但仅隔一天（1月24日），这些项目都已结束筹款。流萤志愿者协会的项目并未给出明确的资助对象。 腾讯公益平台显示，流萤志愿者协会是一家成立于2015年的非公募机构，由吉林省辽源市龙山区民政局审批通过并发放社会团体法人登记证书。 但实际上，流萤志愿者协会的“社会组织资格”早已被撤销了。全国社会组织信用信息公示平台显示，流萤志愿者协会的组织状态显示为“撤销”。 龙山区民政局发布的《2015-2017年龙山区社会组织登记情况》亦表明，该协会证书的有效期从2015年8月至2018年8月。 此外，流萤志愿者协会或存在证书造假的问题。在腾讯公益平台上，流萤志愿者协会的社会团体法人登记证书发证日期为2015年，有效期却是从2021年至2025年；同时，我国标准规定的统一社会信用代码长度是18位，但流萤志愿者协会上传登记证书上的相关信用代码仅有17位。 “这里面存在一个情况，很多救助站并不一定是正规的，可能有的（在结项时）坚持不下去，所以我们执行前才会确定到底要去哪一个。”流萤志愿者协会相关负责人介绍，其申请的多个项目并不会事先就确定好具体的救助基地。 而谈及证书涉嫌造假的问题，前述相关负责人未再回应。 关于流萤志愿者协会资质造假一事，作为登记管理机关的辽源市龙山区民政局回应称，社会组织的登记证书有效期限应从发证日期开始，腾讯公益平台上流萤志愿者协会的登记证书明显是假证；与此同时，流萤志愿者协会的证书有效期是到2018年截止，之后该协会曾多次要求换证，但因手续不全，龙山区民政局并没有进行续发，且已在2021年清理“僵尸协会”时将其移出登记名单。 光明公益的登记管理机关陇南市民政局工作人员介绍，流萤志愿者协会在腾讯公益平台上发布的15个项目是经过平台核实并发布，光明公益在认领项目后已经分批次给流萤志愿者协会拨付了65万元善款。在核实证书造假后，陇南市民政局已向公安机关报案，并向流萤志愿者协会所在的龙山区民政局发出协查函，请求协调当地公安部门对流萤志愿者协会主要负责人进行控制，防止善款流失。 1月25日，光明公益的工作人员介绍，他们已经接到了相关举报，正在配合当地民政进行相关核查。 2月8日，陇南市民政局一名工作人员回应，在上次接到举报后，民政局已对光明公益下达了为期15天的整改指令，目前尚未到期。在此期间，光明公益已收到来自流萤志愿者协会方返还的部分捐款；其次，对于立案一事，民政局了解到光明公益已向警方提供了全部聊天记录等相关材料，目前案件仍在进一步调查中。 公益项目执行机构资质由谁审核？法律明确规定互联网平台的责任 2021年1月25日，腾讯公益对“辽源市龙山区流萤志愿者协会”争议作出公开回应，回应中称： 经网友举报后，腾讯公益平台第一时间联同公募基金会陇南光明公益联合会查实情况，并对流萤志愿者协会发起的所有项目进行下线处理。经主管部门核实，一旦涉嫌违法违规，腾讯公益平台将督促公募基金会陇南光明公益联合会，对用户捐款进行原路退还，并停止流萤志愿者协会在腾讯公益平台上线项目。 回应中还提到资质审核流程。回应称，腾讯公益平台为慈善组织提供募捐信息发布服务，发起方在腾讯公益自助提交项目后，都由公募机构进行专业的审核，公募审核通过后提交至平台审核，平台审核通过后开展线上募捐，并要求项目按照慈善法要求，每三个月发布一次进展。 然而，对于合作机构存在的资质问题，光明公益工作人员表示，合作机构是通过平台注册并与其产生联系的，其资质在注册时就会由平台方面进行相关审核，光明公益在审核项目时，更多会去核查其开户许可等证书，而不会审核平台上的现有的机构证书及电话等信息。 事实上，法律明确规定了互联网募捐信息平台在审核慈善机构准入资质方面的责任。《慈善法》第二十七条规定，网络服务提供者应当对利用其平台开展公开募捐的慈善组织的登记证书、公开募捐资格证书进行验证。 作为一项新鲜事物，网络慈善在实践中存在较多问题，于2020年10月发布的《中国网络慈善发展报告》指出，例如，慈善组织与募捐信息平台、捐赠人、受益人之间的法律关系不清晰；一些网络慈善募捐平台的信息公开与透明度不足；有的网络平台将商业活动与互助或慈善活动交织在一起，现行政策处于模糊状态；相关部门对网络慈善的监管缺乏有效协同。 中国社会保障学会慈善分会副秘书长陈斌此前接受媒体采访时也表示，应以促进网络慈善长足发展为出发点，进一步完善我国的网络慈善法律法规政策体系，在慈善法中增加对网络慈善的法律规制，厘清网络慈善活动的边界，规范网络募捐行为，明确网络平台的相应责任以及禁止以从事慈善活动为名的网络慈善欺诈，为网络平台、网络筹款主体与网络慈善参与者提供具体、清晰的行为依据。 |
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