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时间：2018-08-14 20:45:45 点击： 次 来源： 作者： - 小 + 大
关于企业退休人员不公平待遇 中华全国总工会主席王东明同志：我们是全国29个省市区的企业退休人员（下称企退人员），兹就我国各类退休人员养老待遇方面存在的患寡患均问题，提出我们的看法和意见。恳望能得到重视和解决。 为了维权，我们是通过网络平台走到一起的：现已建立微信群260多个，群员约11.2万人。我们中的大多数，都是共和国的同龄人，当年，我们都把甘愿奉献、为党多做工作看作是十分荣耀的事情。我们一切都是服从组织安排的。有学者指出，我们这一代人，是最守纪律、最吃苦耐劳和最听党的话的。如今，我们老了、退休了，由于养老待遇的畸差不公，总觉得很“失败”，有一种“受骗”的感受。 企退人员拥护改革，但当改革原来是有选择的，甚至为假动作，是只改他人不改自己的时候，我们真的有话要说！即以直接影响企退人员收入的养老保险制度改革而言，同样的改革，在实行上却大相径庭。首先是存在时间差：企业先行，几乎是顺间落地，机关事业单位在后，相差22年多。而且，这还是在人社部数度表态的“抓紧”声中、屡经试点又胎死腹中、由于民怨沸腾实属无奈的情况下艰难起步的。其次是执行政策不一：企业改革执行国发（1991）33号文件，个人养老金等缴费都是直接从职工工资中扣出，改革前的视同缴费年限中，个人账户为零（等于无私奉献），退休办法单一，退休后只能享受一份养老金。而机关事业单位的改革，却抛开国发（1991）33号文件、另搞了个国发（2015）2号文件，为了做到“确保待遇不下降”的改革思路，之前，人人都大幅普涨了工资：人均增加1200元，减去8%社保+4%职业年金，总额不到600元，等于工资净增600多元。同时，按照改革方案，机关事业单位还可在新旧办法间选择“就高不就低”的退休待遇，并可多领一份养老金补充职业年金。 这就是所谓的退休养老双轨制（下称双轨制）的形成过程和内容。由此可见，双轨制是人为制造的，是一个典型的特权性制度。正为此，这个制度甫一出台，即遭到国人的广泛诟病，就连有识之士和专家学者也认为，双轨制的明显弊端有三：一是违背社会保障制度所必须的公平性原则，它造成的退休待遇悬殊程度在国际社会也是绝无仅有的。二是制造贫富不均和两极分化，社会矛盾突出。三是形成新的社会壁垒，影响人才合理流动，制约生产力的发展。 同时，双轨制还结出了以下四种“恶果”（已被企退人员通称为“四差”）： 一是养老金待遇悬殊。早在2011.4.26.人民日报就曾针对两会热点调查发表时评文章说，有9成网友对这项制度非常不满意。13年连调后，一般企退人员的月养老金在2300－2500元间者居多，高者也只有3000元上下，但机关事业单位平均额早逾5000--6000元。在此，需要特加说明的是，自2014年10月机关事业单位养老保险制度改革后，相关方面还将之看作是双轨制并轨了，此后在上调退休人员养老金时，又采取同幅同步增加的办法，这无疑是继续加大了原本存在的差距。 世界银行认为，基本维持退休前生活水平养老金替代率应不低于70%。国际劳工组织认为养老金替代率最低标准为 55%。我国目前的水平大致是，企退人员的养老金替代率只有40%左右，机关事业单位在90%以上。 二是医疗待遇多寡不一。机关事业单位长时分文不缴医保，享受实报实销的公费医疗，还有免费体检等，而且医疗补贴很多，常见“全家吃药、一人报销”情况。退休人员的医保，有关方面是按照本人养老金的5%，现在调至4.5%计入个人账户，这就意味着高收入者高医疗费，低收入者低医疗费。相关差距，不言自明。实际上，这已构成对企退人员健康生存权的侵害。 三是各种补贴冰火两重天。现在的机关事业单位在职职工，津补贴太多，生活、水电、物业、通讯、医疗、住房、交通等无所不补，还有这奖那奖。退休后，部分还可继续享受。而企退人员一年到头，除了取暖费（有取暖费地区）就分文没有了，只有原单位效益好点的，还能在逢年过节时见到几百元慰问金。但在机关事业单位，却经常都有着较为丰厚的收入。如河北邢台（其实全国各地都一样），机关事业单位退休人员就能享受在职的城市文明奖9600元（藁城14400元）、绩效考核奖9000元、城市创卫奖5000元，仅此三项之和就相当于一般企退人员全年的养老金总额或超出。取暖费5000元，企退人员1240元。就连独生子女奖励也有区别，据网易新闻消息（2017.12.31.待核实），有关方面规定，独生子女父母是机关事业单位的，养老金月增加5%，直至终身。是企业的，一次性最高不能超过2000元。经济条件欠发达的贵州，公务员购买自住经适房的，本人只负担28%，补贴之巨，可想而知。 四是去世待遇迥异。即以正常病故而言，全国各地不尽一致。有的分丧葬费、抚恤费两块，系企退人员者，最低只有1万元稍过一点，多的是十几个月到二十个月的本人生前退休金，此按平均每月2500元计算，也就50000元左右；而在机关事业单位，则是二十到四十个月的养老金，按每月5000到6000计算，可达20万元以上。 我们认为，以上情况，实际是等于国家将为共和国创造财富的企退人员打入了另册，这莫说显失公平，实际还存在着明显的违法情节。双轨制和四差问题，不但侵害了广大企退人员的合法权益，而且还是一种人格侮辱，是与建党初心格格不入的！ 追求公平正义是人类社会的共同向往。遗憾的是，一年多来，我们给相关部门发出过上万封信函，除人社部能给个格式性的答复，即“你（或你们）的意见建议我们将留作参考”外，其他统统都是泥牛入海无消息。这更是一种权力傲慢！对照十九大报告实现中华族的伟大复兴，必须顺应人民的意愿和习主席要把人民拥护不拥护作为衡量一切工作得失的根本标准，这难道不是一种口是心非行为吗？ 故此，我们殷切希望各位领导能切实转变一下思想，重视和尽快纠正我们所反映的双轨制、四差问题。 特此。 全国企退清退维权总群 白德仓13892281837 2018年7月26日 |
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