河北8700亩建新区耕地被撂荒，造城的烂摊子谁来收？

时间：2020-10-04 06:51:06 点击：次来源：网络作者：佚名 - 小 + 大

近日，媒体报道，为建设河北省成安县新区，成安县政府、成安镇政府向多个村的村民，租占了约8700亩耕地。明明签的是租地补偿协议，部分农民被通知到村委会领钱时，发现领的是征地补偿款。而这些被变相征收或租用的耕地，如今多被撂荒或栽种了景观树，号称总投资70亿元的中航科创城项目，没有任何开工痕迹，地面杂草丛生，前景堪忧。
这场声势浩大的造城运动，始于2017年。当时成安县县委书记、县长，要求排除一切困难，全力推进县城新区建设。县住建局、原县规划局表态，要超前办，主动办，特事特办，全力加快审批手续办理。在县委县政府的高度动员下，三年间，成安不仅完成了8700亩耕地的征收或租用工作，还在原来的土地上兴建了人工湖、公园、商品房小区等。而这大干快上轰轰烈烈的背后，是一系列程序上不清不楚的操作。
众所周知，相比租地，征地的程序更为复杂，代价高昂，而且受到了国家建设用地规模的严格限制。很多地方为了快速获得建设项目用地，便以租地的形式，绕过指标的限制和繁杂的审批手续，规避补偿责任。
成安县也是采用这种手段，规避国家的土地管理规划，甚至将原本的基本农田也纳入到的新区建设范围。不少村民直到签约时，才发现原本的租地变成了征地，说好的租金成了征地补偿款。这样一来，征不征，该怎么补，补多少，全是政府一方说了算，村民全无协商和议价的空间。
确实，在房地产行业突飞猛进的时候，不少地方依靠开发新区，大搞借债建设模式，将城市面貌和规划水平提高了好几个档次。确实不少地方因为超前的新区建设，城市能级得到极大的提升，但是并不是每一个城市都适合这种方式，也并不是每一个新区建设都能获得人气和资本的支持。
然而理想很丰满，现实很骨感，成安县的新区建设也出现不少四五线县城新区同样的毛病。县政府描绘的新区面貌大部分还是停留在规划图上，8700亩的被征收的耕地并没有变成高楼林立的新区，相反是杂草丛生。旁人看到不是新城的欣欣向荣和美好前景，而是一片凄凉破败、无法收拾的景象，以及土地资源的巨大浪费。
类似的情景人们已经不陌生。一些中小县城，明明人口规模和资源总量有限，但建设城市新区的热情当仁不让。地方主政者一声令下，各种项目拍桌子上马，城市一夜换新颜。其结果，要么因为资金不足，工程停摆，留下一座座烂尾楼。要么就是扩张速度与产业发展严重不匹配，吸引不来产业，凝聚不了人气，造就一座座“鬼城”、“空城”，还背负了过高的债务风险，将地方经济拖入泥潭。
这种不顾自身实力、不顾实际需求、不顾后果的造城运动频频上演，归根到底，还是地方官员的政绩冲动所致。自己大笔一挥，一座新城平地而起，如此耀眼的政绩图景，让很多官员欲罢不能。至于资金实力够不够，符不符合经济发展规律，后面难以为继怎么办，不在他们的考虑范围之内。因为一旦离任，烂摊子自有后来者收拾。因而造城模式屡被人诟病，却依然大肆横行。
成安县会不会重蹈覆辙，还不好说，但地方上不能等闲视之，其中的违法违规之处，需要一查到底，保障村民的合法利益。谁的烂摊子，谁来收拾，必须要让相关人员为自己的违规之举和决策失误负责到底。绝不能让他们拍脑袋决策后轻易地全身而退，留下一地鸡毛让民众埋单。

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