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时间：2019-12-05 09:50:44 点击： 次 来源： 作者：力量时评 - 小 + 大
| 12月3日，浙江海宁的龙洲印染有限责任公司出现污水罐体坍塌事故，目前已致4人遇难，16人受伤。记者在国家企业信用信息公示系统查询到，涉事公司曾因未如实记录剧毒化学品、易制爆危险化学品数量和流向等多次受到行政处罚。（新京报12月3日） 其中，2015年6月，其因“货物经营者不按规定维护和检测运输车辆”被海宁市道路运输管理所处罚；2016年9月，因税务问题被海宁市地方税务局处罚；2017年10月因超标排放废气被海宁市环境保护局处罚。此外，上述公司在2018年7月因超标排放废水被海宁市环境保护局处罚；2018年8月因未如实记录剧毒化学品、易制爆危险化学品数量和流向被海宁市公安局处罚。 由此可以看出，这是一家“劣迹斑斑”的公司，从2016年开始到2018年，每年都会出现违法规违法的严重问题。而就在2019年将要结束的时候，就又发生了这起致4人遇难的重大安全事故。如果将这家公司的被罚记录制作成直观图表的话，就会发现，所出现的问题一次比一次大，后果一次比一次严重，直线上扬，不折不扣，就是一个“问题大户”，而将这些事故汇总在图表上，就是一幅发生事故的路线图，显示着每年的“打卡签到”。 在今年2月，对企业监管方面，国新办举行了国务院政策例行吹风会，今后要在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖机制。其主要内容就是，在信用风险分类的基础上实现差异化的监管措施，对信用记录良好的市场主体降低抽查概率，对守法守信无事的企业不打扰，对没事的企业不检查，这是为了适应当前经济形势，切实减轻企业负担需要。 但同时也强调，对有问题的、有投诉举报的、风险高的企业，随时都要查。对风险高、信用差、投诉举报多的提高抽查概率，提高监管的精准性。以问题为导向，对群众投诉举报、政府转办交办的途径反映的违法违规的个案线索要实施检查处置，对涉嫌违法的予以立案调查，织密监管网，提升监管执法的效能和法律法规的震慑力，对违法失信企业“利剑高悬”。 然而，从这家问题大户企业可以看出，实施处罚的都是当地对口的相关监管部门，但问题是，一次又一次的处罚，却不能遏制这家企业一而再，再而三的违法违规呢？显然这是因为，当地的每个监管部门都是一个方面的管理者，它们在执行完自己的权界时，与其它监管部门之间并不能形成共享共用企业被处罚息信的链条。换言之，虽然每个部门都对这家企业实施过处罚，但由于信息孤岛的隔绝作为，无法形成企业的信用档案，使得每个监管部门都不能描摹出这家企业的完整画象，以至无法对这家危险企业形成精准监管的“利剑高悬”。 因此，这次浙江海宁污水罐体坍塌致4死亡的事故，并不是偶然的事故，而是长久以来，多种违法违规不断累积、并从量变到质变过程的必然结果。这家涉事公司曾多次被罚，但每一次都没有起到举一反三应有的警示效果，相反，企业的内部管理却更加松散和懈怠。由此，外部监管不能精准化，内部管理又难以实现自律的制度化，两方面之合，也就潜伏下了长久的累卵之危。 对企业的监管，是社会治理体系建设的综合工程。一方面，相关监管部门既不能动辄就把没什么事的企业查个底掉，或无端地打扰它们增加没必要的负担，使它们陷入无限疲于应对的状态；另一方面，也不能完全靠企业的自律来完成对自身安全管控的提升，尤其是对那些有过“前科”的企业，不同方面的监管部门应当建立起企业的信用档案，共享信息打破信息孤岛互通企业“病历”，并实施“综合会诊”，给那些高危企业描摹出完整画象，以利于促进“精确制导”实现利剑高悬的震慑力。而打破监管部门间的信息孤岛，实现国家多元部门对企业的连锁联治，也是全面提升社会管理能力，和更加完善社会理治体系建设的题中之意。 |
| 责任编辑：大地风雷 |
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