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时间：2021-09-28 20:29:51 点击： 次 来源：网络 作者：佚名 - 小 + 大
多地拉闸限电，真实原因是…… 自9月中旬以来，全国多个省份出现限电。其中有的省份如江苏、云南、浙江有能耗双控（能源消费总量+强度）因素，政府要求企业停工限产。而有的省份如广东、湖南、安徽等地，则主要是由于电力供应紧张，企业被迫错峰限电。出现限电的省份中，也有的同时受到能耗双控和电力供应紧张的双重影响。 针对当前供电形势，国家电网公司表示，要综合施策、多措并举，全力以赴打好电力保供攻坚战，保障基本民生用电需求，最大可能避免出现拉闸限电情况，坚决守住民生、发展和安全底线。 其实，“拉闸限电”的出现是周期性的，往往是由于用电量激增且供给不足所导致。今年夏季以来，持续高温天气叠加经济复苏，用电需求不断攀升，已有部分地区出现这一情况。 工业用电需求激增而供给不足 事实上，限电原因很多，主要还是需求和供给的问题。目前限电限产背后的主要原因是电力需求增长太快，电力系统反应不过来。就全国而言，煤电的利用小时数去年是4000多，今年预计也到不了5000，而今年煤电在电力消费中占比超70%，所以整个电力系统还有空间。 局部缺电跟电网有关，也跟局部性需求短时间内上涨太快有关系。当然，电力紧张和煤价太高、煤电企业发电意愿和财力不足也有关系。 一方面，由于中国能源结构中煤电占比高，所以煤一出问题、电就容易出问题；另一方面，产业结构中工业用电占比约70%，尤其是高耗电（铜铁铝等）产业占比非常高，今年大宗商品价格又高，这些产业稍微加一点力，对于整体用电来说就会增加很多。 今年前8个月，全国全社会用电量同比增长13.8%，可以说是近年来最快的增长速度。按低碳清洁转型的基本方向和目前中国的电力结构，每年5%左右增长就应该属于较高水平了。 至于限制居民用电，实属万不得已的举措。因为居民用电的量很小，目前居民用电量只占全社会用电量15%左右，而且牵扯民生影响太大，所以限电限到居民，就不是“双控”限电可以解释的了。限居民用电，是短时间措手不及的结果，应该只是暂时的，预计很快就会过去。 电价应按市场供应成本逐步改革 中国清洁低碳能源转型，面临能源结构和产业结构两大难题。目前，清洁能源占比小，风电、光伏的发电量贡献只有9%，无法满足比较高的电力消费增长。电力需求高时还得靠煤炭。 总之，工业占比较大，其活跃度增加势必加大电力需求。目前电力供应结构中火电占70%，电力消费结构工业占70% ，两个70%叠加到一起，其影响可想而知。所以，限电今年不是第一次，肯定也不会是最后一次，这是电力供应结构和电力消费结构所决定的。 发电成本、电力系统的效率、中国的资源禀赋共同决定了中国的电价。由于对生产和生活都有影响，中国电价改革相对缓慢。但是，在碳中和背景下，未来电价应该会按市场供应成本而逐步改革。 而针对煤炭价格上涨，煤价倒挂这一问题，需要健全市场化交易机制，考虑成本传导关系，根据上游燃料市场价格波动进一步调整燃煤上网基准价，这是电力市场和电价改革应当关注的难点和重点问题。 2021年前8个月发电结构，其中火电占比71.9%，清洁能源占比只有9%。 燃煤之急何来？ 出现拉闸限电，作为电力供应压舱石的煤电出力不足是最根本原因。9月26日吉林省召开全省保电煤供应保温暖过冬保工业运行视频调度会，吉林省常务副省长吴靖平指出，受全国性煤炭紧缺、煤价高企、煤电价格倒挂影响，目前绝大多数省份出现供电紧张局面。 煤炭供应紧张，煤价高企、煤炭价格和电价倒挂是导致当前作为电力系统压舱石的煤电出力不足的根本原因，也直接导致多个省份的电力供应紧张，并有扩大之势，燃煤之急迫在眉睫。 眼下正处于传统用煤淡季，煤价与存煤天数却分别站上历史同期最高点与最低点。动力煤实际市场价目前每吨1600多元，约为2020年初的三倍,远超指数价格；全国重点电厂存煤可用天数则降至10.3天，远低于淡季时20天的红线要求。 造成煤价“淡季不淡”的原因有哪些？供给不足是最大推手。多位煤炭分析师表示，火电出力不足一方面是确实有部分电厂因为资金压力缺乏采购意愿，但主要在于缺煤，根本买不到。 据国家统计局数据，今年1-8月全国原煤产量26亿吨，同比增长4.4%。尽管原煤产量正增长，但增速却远低于用电量增速。1-8月，全国发电量5.39万亿千瓦时，同比增长11.3%。 此外，自去年开始，受内蒙古涉煤反腐“倒查20年”，安监、环保力度增大以及超能力生产入刑等因素影响，大量表外煤炭产能被压缩。 今年3月1日，《中华人民共和国刑法修正案(十一)》正式实行，首次明确对未发生重大伤亡事故或未造成其它严重后果，但有现实危险的违法行为提出追究刑事责任。 上述规定实施后，煤矿超产意愿大幅降低，严格按照核定产能生产。一家期货公司煤炭研究员称， 一般煤矿的生产弹性非常大，比如核定产能100万吨，但设计生产能力其实是按照300万-600万吨建设的。由于电煤一直保有利润，煤矿多生产就多挣钱，如内蒙的出厂煤只要市场煤价在100元以上就能挣钱，因此煤矿超产在过去一直是行业常态。 这部分煤炭表外量难以核计。但据山西金正能源科技有限公司首席专家曾浩汇总各口径数据汇总计算，目前全社会电煤库存较去年入冬前低了近9000万吨。 东北可能是全国缺煤最为严重的地区之一，东北也由于将限电范围扩大至居民用电被推上风口浪尖。一位煤炭机构资深分析师表示，自2016年开始，在煤炭去产能政策的推动下，东北三省退出了较多煤矿产能，且面临较大的入冬补库需求，主要依赖于蒙东煤矿的调入。 2020年，黑龙江、辽宁、吉林原煤产量合计0.93亿吨，较2016年的1.13亿吨下滑约17.7%，东北三省占全国煤炭总产量的比例也由3%下滑至2.4%。 燃煤之急何解？ 9月26日，吉林省委常委、常务副省长吴靖平在视频调度会上表示，将落实与蒙东煤矿中长期供煤协议，加大进口煤采购，组织省内煤矿安全释放产能，千方百计扩大市场煤供应，确保储备煤足量达标，做到采暖期电煤不断供、暖气不停供，维护群众正常生产生活秩序。 此前两日，国家发改委组织召开专题会议，提出今年四季度发电供热煤炭中长期合同煤源已全部分解到各重点产煤区，下一步将全力推动合同全覆盖，守住民生用煤底线。 国家能源局9月26日发布消息，国家能源局副局长任京东带队赴宁夏、陕西，深入生产建设一线，对煤炭、天然气增产保供进行现场调研督导，要求地方和企业压实保供责任，进一步挖掘增产潜力，突出保障发电、供暖等民生用煤，促进经济社会平稳运行。有关业务司已分别赴京津冀、蒙东、黑龙江、湖南等地督导煤炭、天然气保供工作，现场协调解决制约增产增供的突出问题，指导地方和企业落实能源保供各项举措，努力增加能源供应，全力以赴保障今冬明春重点地区民生用能需求。 “国家正在安排各项措施，缓解煤炭缺口。当前增加供应力度很大，预计后续度冬时期，供热发电煤炭资源有充分保障，煤炭供需形势趋于平衡。”中国煤炭运销协会副理事长冯雨表示。 至于煤价供需关系走势，冯雨预测，进入冬季后主要流域来水将进入枯水期，水电出力难有明显好转，风、光伏出力也将受限，火电将继续带动电煤需求增长；“碳减排”、“能耗双控”继续制约钢铁、建材、化工等部分耗煤行业生产，减少部分需求。 目前看来，煤价的上行可能性要大于下行可能性。一方面，冬季是每年煤炭需求的高峰期，电厂煤耗水平将高于夏季高峰时段；另一方面，目前各环节存煤水平明显偏低，预计后期电厂补库存需求将比较旺盛。迎峰度冬压力大。 如果接下来国家层面没有超预期的强措施，即放开产量，也无法缓解眼下的供需缺口，煤价冲破2000元/吨也不意外。他也指出，放开产量需涉及发改委、能源局、安监、环保等多部门间协调，简化并加速煤矿企业核增申请流程。 冯雨也建议，对具备增产潜力且在煤炭保供中做出突出贡献的煤矿在安全监管、产能核增等方面给予政策支持，解决好保供煤矿的后顾之忧。 |
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