退休也要实行双轨制了？

时间：2019-05-28 07:17:18 点击：次来源：旗帜中流作者：张若冲 - 小 + 大

退休也要实行双轨制了？

2019年6月1日起，修订后的《中华人民共和国公务员法》将正式实施。新公务员法的一大亮点是：工作满30年可申请提前退休！
根据《公务员法》第九十三条的规定，公务员提前退休有几种情况：
1．工作满三十年的，可以申请提前退休；
2．距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的；
3．符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。这种情况一般是指特殊岗位的公务员，为保护其健康，国家允许其提前退休。
还有《公务员法》第九十二条：公务员达到国家规定的退休年龄或完全丧失工作能力的，应当退休。
当然，企业职工也是可以提前退休的，但是要满足一些条件。根据国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》和《关于安置老弱病残干部的暂行办法》，下列几种情况可以办理提前退休：
1．从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种的职工，男年满55周岁，女年满45周岁，连续工龄或工作年限满10年；
2．男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄或工作年限满10年的，经医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的职工；
3．因工致残，经医院证明（工人并经劳动鉴定委员会确认）完全丧失工作能力的。
比较一下不难发现，公务员与企业职工在退休制度上有明显区别：
相同点是在职工丧失工作能力时都可以提前退休。不同点在于：
1．公务员只要工作满三十年的，可以申请提前退休，而企业职工没有这个待遇；
2．公务员距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的，可以提前退休，而企业职工没有这个待遇。
企业职工要提前退休只有两种情况，要么工伤致残（需残疾认定），要么完全丧失劳动能力（条件苛刻：男年满50周岁、女年满45周岁，且连续工龄或工作年限满10年，经医院证明，并经劳动鉴定委员会确认）。
可见，不仅工作待遇及社保有双轨制，退休也是双轨制。不知道公务员工作满30年提前退休的依据是什么，如果说是因为年龄大了工作吃力，企业职工难道就不吃力吗？企业职工的工作不比公务员更轻松吧？
据国家统计数据计算，从2012年以来，我国的公务员支出占全国公共预算总支出的比例连续6年都超过20%，2017年人均支出31.6万元。
如果我们再考虑中国庞大的公务员队伍，总支出是惊人的。2017年公务员人数1726万人，总支出达到54509亿元！
公务人员的人均支出水平，2012年19.9万，此后每年都保持着稳步上升的趋势，2015年25.2万，2016年28.0万，2017年已经达到了31.6万的水平。五年时间，人均支出增幅高达58.8%，这比老百姓的工资增幅高多了去了。按现在这个趋势来看的话，2018年的财政决算数据虽然还没出来，估计应该已经到了人均35万的水平。
按这样的支出水平来说，就算其中的10万块钱是公务人员的人均工资，剩下的办公支出依然高达25万/人！
欧美国家的公务人员开支，占其当年度公共财政支出的比值，一般维持在15%左右，最重要的大头是社会保障、医疗和教育这三项，合计会占到70%左右。而我大中国的公务人员开支占比，2012年24.4%，2015年微弱下降到谷值23.5%，此后就开始显著提升，2016年24.9%，到2017年上升到了26.8%。按这样的趋势来看的话，2018年已经达到28%的水平了。
所以，毫不夸张地说，在中国，公务员就是一个特殊阶层，不仅工资福利高、养老医疗高，而且提前退休也享有特权。6月1日起，公务员工作满30年的可申请提前退休了！如此一来，人民期盼的双轨制并轨不知道何日实现。

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